7068 Sayılı Kanun’un Amacı ve Kapsamı
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Kabul Edilmesine Dair Kanun, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik halleri ile cezalarını, disiplin amirlerini ve kurullarını, disiplin soruşturma usulünü düzenlemektedir (.
Anılan Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2/1 maddesinde şu hüküm yer almaktadır: “b) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatlarında görev yapan subay, astsubay, sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erler ile diğer sınıflardaki memurları” kapsadığı belirtilmiştir . Bu hüküm, Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin Kanun’un açıkça kapsamına girdiğini göstermektedir.
Kanun’un 34. maddesinde ise, “Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 657 sayılı Kanunun disipline ilişkin hükümleri uygulanır” denilerek, kapsam dışı durumlar için Devlet memurluğu mevzuatına atıf yapılmıştır .
Mevzuat Değişiklikleri ve Teşkilatın Statüsü
Sahil Güvenlik Komutanlığı, geçmişte Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) bünyesinde yer almakla birlikte, son düzenlemelerle genel kolluk kuvveti statüsüne dönüştürülmüştür. 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu’nun 1. maddesinden “Sahil Güvenlik” ibaresi 7073 sayılı Kanun ile çıkarılmış olup, teşkilat TSK’nın bir unsuru olmaktan çıkarılmıştır .
2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu’nun 2. maddesi ile benzer şekilde, teşkilat emniyet ve asayiş ile kamu düzeninin korunmasını sağlayan silahlı genel kolluk kuvveti olarak tanımlanmış ve İçişleri Bakanlığı’na bağlı hale getirilmiştir). Bu değişiklikler, Sahil Güvenlik personelinin asker kişi statüsünden genel kolluk personeli statüsüne geçişini sağlamış; idari kolluk, adli kolluk ve sınırlı askeri görevler üstlenmesine rağmen, disiplin rejimi genel kolluk mevzuatına tabi kılınmıştır .
Jandarma Genel Komutanlığı için yapılan benzer düzenlemeler (668 sayılı KHK ile İçişleri Bakanlığı’na bağlanma), Sahil Güvenlik için de paralellik arz etmekte olup, her iki teşkilat personeli 7068 sayılı Kanun hükümlerine tabi kılınmıştır .
Görev Ayrımı ve Disiplin Uygulaması
Sahil Güvenlik personeli, idari kolluk faaliyetleri yanında seferberlik ve savaş hallerinde Deniz Kuvvetleri Komutanlığı’na verilen askeri görevleri ifa edebilmekle birlikte, disiplin rejimi genel kolluk kurallarına bağlıdır . Askeri görevlerde dahi, disiplin soruşturmaları 7068 sayılı Kanun kapsamında yürütülmekte; 657 sayılı Kanun’un disiplin hükümleri tamamlayıcı niteliktedir .
Teşkilat personeli (subay, astsubay, uzman erbaş vb.), VIII Jandarma Hizmetleri Sınıfı benzeri düzenlemelerle Devlet memurları statüsünde değerlendirilmekte olup, bu durum 7068 sayılı Kanun’un kapsamını güçlendirmektedir.
Sonuç
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yargı içtihatları ışığında, Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatında görev yapan personel, 7068 sayılı Kanun’un 2. maddesi gereğince açıkça kapsamına girmektedir. Bu kapsam, subay, astsubay, sözleşmeli personel ve memurları içermekte olup, teşkilatın genel kolluk statüsü bu sonucu pekiştirmektedir. Hüküm bulunmayan hallerde 657 sayılı Kanun uygulanmakla birlikte, asıl disiplin rejimi 7068 sayılı Kanun’a tabidir.
